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唐 勇:群众路线历史背景探究及其现实意义分析

2017-07-21 | 作者:唐 勇 | 来源:

2017年春季学期第十二支部学员    唐  勇



摘要:群众路线作为中国共产党的重要创造和基本方针,是中国政治形态中特有的概念,被称为党的"传家宝"以及"毛泽东思想活的灵魂"。本文从论述群众路线的基本内涵出发,分析群众路线产生的时代背景、历史意义及发展进程,分析当前形势下践行群众路线的时代特点、面临的挑战以及需要做出的努力,形成对群众路线概念更加全面的阐述和理解。


引言


党的群众路线是我们党的根基,是我们党长期以来在发生任何重大变革的新时代能够持续稳固发展所依赖的重要命脉。


在我国进行全面深化改革和社会发生重要重组的关键时刻,部分地方和干部在执行党的群众路线时出现了偏差,呈现较为严重的官僚主义和形式主义的倾向。


克服这些问题,必须继续坚持党的群众路线,一方面是要重新认识我们之前所提倡的群众路线,充分了解其在历史上的发展,有助于帮助我们更加深刻的把握其历史内涵;另一方面要准确把握群众路线面临的新挑战,新特点和在群众路线实践中所产生的问题,探寻选择正确的解决方案,增强自觉实践群众路线的针对性。


一、群众路线的形成与发展


中国共产党在建党之初就确立了进行革命活动要开展群众运动的斗争策略,伴随着时代的变革,作为党的生命线的群众路线经历了不同的发展历程。


(一)群众路线的提出


1922年7月召开的党的第二次代表大会通过的《组织章程决议案》就指出:"党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。"在1925年10月召开的中共扩大执委会决议案中又指出:"中国革命运动的将来命运,全看中国共产党会不会组织群众,引导群众。"


党的群众路线的提出,是在大革命失败以后,在红军创立时期开始孕育和产生的。毛泽东同志在1927年率领部队上井冈山,创建了第一个完整的农村革命根据地,这时候根据地如何建设、如何巩固和发展的问题被提了出来,其中就涉及到了一个如何处理党和红军与人民群众的关系问题。


毛泽东同志十分重视群众工作,在他的一系列讲话、指示、报告和文章中多次阐述和强调深入群众、动员群众、组织群众、宣传群众、教育群众、依靠群众、尊重群众、关心群众的一系列问题。当时对红军是否要做群众工作,群众工作在党内和红军工作中处于什么样的地位等问题,在党内和红军中的认识并不统一。这直接涉及到了红军的性质,涉及到了军事和政治的关系,涉及到红军应该采取什么样的战略战术等问题。毛泽东正是在说明和解决这些问题的过程中,提出和阐述了党的群众路线的思想和观点,他认为政治观点即群众观点。


1928年6月召开的党的六大作出了"党的总路线是争取群众"的重要论断,同年11月,李立三根据党的六大会议精神在同浙江地区负责人谈话时指出:在总的争取群众路线之下,需要尽最大的努力到下层群众中去。这是我们党的领导人首次使用"群众路线"这一概念。


1929年9月,由陈毅和周恩来同志确定的《中央给红四军前委的指示信》中三次提到群众路线,即筹款工作要经过群众路线,没收乡绅的财产要经过群众路线,红军口粮的供应也需要通过群众路线。1929年12月,毛泽东同志在古田会议上提出"党在进行讨论和决议后要再次经过群众路线才能执行"。


(二)群众路线的形成


延安整风运动是中国共产党历史上一次全党范围的普遍的马克思主义教育运动,也是一次伟大的思想解放运动,在这次运动中,毛泽东第一次系统地、完整地阐述了党的群众观点和群众路线。1943年6月,在《关于领导方法的若干问题》一文中,他指出:"凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是将群众的意见集中起来,又到群众中去作宣传解释,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。"这段经典的论述成为党的群众路线形成完备的科学理论形态的重要标志。


1945年,党的七大召开,毛泽东同志在《论联合政府》报告中指出:"以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党,在中国人民中产生了新的工作作风,这主要的就是理论和实践相结合的作风,和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。"首次把党的群众路线放在这样的高度上予以定位,报告还重点阐述了什么是党的群众观点的问题,即:一切为了人民群众的观点,一切向人民群众负责的观点,相信群众自己解放自己的观点,向人民群众学习的观点。与此同时,刘少奇同志在报告中还着重强调:正确践行群众路线才能实现党的正确领导。


1956年,党的八大召开,我们党对群众路线理论作了进一步发展和完善。党的八大第一次在党的历史上把群众路线写入党章,对群众路线作出定义,概括了群众路线的内涵。此次会议上,邓小平在修改党章的报告中指出:"什么是党的工作中的群众路线呢?简单地说来,它认为人民群众必须自己解放自己;党的全部任务就是全心全意地为人民服务;党对于人民群众的领导作用,就是正确地给人民群众指出斗争的方向,帮助人民群众自己动手,争取和创造自己的幸福生活","每一个党员必须养成为人民服务、向人民负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。"这样表述,就把群众观点和群众工作方法统一到一起,使群众路线的内涵更加明确了,内容更加丰富,表述上也更加完善。


(三)群众路线的发展


在1977年7月召开的党的十届三中全会上,邓小平说:"毛泽东同志倡导的作风,群众路线和实事求是这两条是最根本的东西,对我们党的现状来说,群众路线和实事求是特别重要。"在他看来,不搞群众运动并不等于不要群众路线,群众运动只是实行群众路线的一种形式,但不是唯一的形式,必须大力发展社会生产力,不断改善人民的物质文化生活,把"三个有利于"作为衡量各方面工作成败的标准,把人民"拥护不拥护"、"赞成不赞成"、"高兴不高兴"、"答应不答应"作为我们党制定各项方针政策的出发点和归宿。这就把群众路线更加具体化了。


1981年6月,党的十一届六中全会对群众路线的具体内容进行了高度的提炼和概括,即群众路线是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。这是我们党在党的文献中首次对党的群众路线进行的重要概述。


以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体充分认识到党的群众路线这个根本工作路线的现实价值,江泽民指出:"什么叫政治?从根本上说,政治问题主要是对人民群众的态度问题,同人民群众的关系问题","脱离了群众就从根本上脱离了马克思主义政治,脱离了建设有中国特色社会主义的政治。"在此基础上,党的第三代中央领导集体提出"三个代表"重要思想,将其与党的群众路线很好地融合起来,构建起一个相互联系、相互作用的理论体系。


2002年,党的十六大召开,以胡锦涛同志为总书记的党中央继承并进一步发展了党的群众路线理论,胡锦涛同志指出:"我们党要坚持执政为民,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们的目标",提出"权为民所用,情为民所系,利为民所谋"的观点,这在一段时期内成为全党、全国执行党的群众路线的重要理论指导。


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼新的形势和新的时代特点,针对我们党内一些党员,特别是领导干部在思想作风和工作作风上存在的突出问题,对坚持和发扬党的群众路线做了着重强调,形成了一系列的重要论述,这些论述进一步丰富了党的群众路线内涵。这些重要思想观点主要有以下几个方面:群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,人民是党的力量之源和胜利之本;我们党在任何时候都必须把人民群众的利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点;党的干部要拜人民为师,问计于民,从群众中吸收养分,从而增长执政智慧等等。


需要指出的是,"群众路线是党的生命线"这一重要论述为习近平同志首次提出,这是对历史经验的一个总结,是对社会主义国家发展规律的一种深刻把握,是对群众路线执行现状的一种深层的忧虑,也是对全党的一个有力的警醒。这些重要观点和论述深刻揭示了正确处理党与人民群众关系的根本原则,规定了工作中必须坚持的根本方法,明确提出了党的群众路线是实现党的思想路线、组织路线、政治路线的根本工作路线。


二、群众路线的丰富内涵


群众路线作为中国共产党的重要创造和基本方针,被称为是党的"传家宝"以及"毛泽东思想活的灵魂"。在党的理论著作和党的领导人的论述中,"群众路线"一词出现频繁,但在不同的时期和不同的语境,"群众路线"却有着不同的含义,在不断的社会变迁中,"群众路线"不停地衍生出各种内涵。


(一)群众路线作为一种认识论


党员干部在与群众的工作交往中逐步深刻理解领会"群众路线"的深刻内涵,这不是来自他们的理论知识,而是在具体的工作实践中形成正确的认识,从而形成对"群众路线"的独特认识。


知识来源于实践,党对"群众路线"认识论的形成有既定的逻辑顺序,这来自于人民群众的基本认识。在党的事业的不断发展中,"群众路线"的具体形成和发展也这个过程中不断调整,通过对群众实际需要的不断认识,"群众路线"在实际工作中的含义不断发生变化,从而为"群众路线"更好地发展提供了理论依据。


在这个过程中,人民群众对于"群众路线"的不断丰富是功不可没的,同时,党在执行"群众路线"的自觉也是必须的。如果党对"群众路线"的内涵不能深刻把握,就无法真正理解其重要性,实践本身就无法进行甚至失去其基本价值。因此,群众路线之所以作为一种认识论,就在于党要形成、发展和验证某种认识,就必须接触和深入群众的实践。


当然,仅仅接触和深入群众的实践并不是认识的全部过程,并无法形成正确的认识,除此之外还必须通过党从理论上对于群众实践的集中化和系统化,更重要的是,将这一集中化和系统化的理论作为群众实践发展的导向,为群众实践所坚持的同时为其所检验,而后又形成新的认识,指导新的实践,这一不断互动、循环往复和不断深化的过程才是党的认识过程,才是党的认识论。


(二)群众路线作为一种工作方法


党的根本工作在于动员、领导和组织群众,因此,依靠群众、向群众学习,从群众来和到群众中去就应该成为我党的具体工作方法。具体来说,它是指党在人民群众的具体工作必须摆脱谈幻想,更注重实际的工作;作为一个少数群体的党,党内同志必须到群众中去,调查群众情况,掌握群众所想、所需等等,以便于更加精准地制定行动路线,换言之,党的工作不能以自我为中心,而应时刻关注人民的需要和情绪。


随着国际、国内形势的不断变化,我党执政的内部和外部环境也在持续发生着深刻的变化,如何与时俱进向群众学习从而形成宝贵的工作经验是我党面临的主要问题,从这个意义上说,践行党的群众路线关乎政令的有效性和落实的质量,一定时期内影响着社会发展的走向。面对各种的复杂环境,作为领导着超过十三亿人走向现代化的执政党,尤其是在全面深化改革的今天,我党必须得思考,如何在新的历史起点上使党的群众路线更加符合新时期、新时代的要求,把这一工作方法作为中国特色社会主义取得新胜利的重要保证。


(三)群众路线作为一种工作作风


群众路线作为党执政根基的政治路线,在我党发展的各个特定历史阶段的具体内容都不尽相同,但它们都是建立在全心全意为人民服务的基础之上的,坚持群众路线,就能保证党和群众之间的联系,是获取群众智慧、改进工作方法、为人民谋取利益的重要途径。


就群众路线作为一种工作作风而言,就是要强调党在工作中的对待群众的态度。尽管党是群众的领导者,是各项工作的组织者,但党并不能凌驾于群众之上,或被简单地处理为管理者与被管理者的关系,党在领导群众的同时必须注意自己对待群众的态度,要以谦虚谨慎、戒骄戒躁的心态面对群众,就是通常意义上的向群众学习。


(四)群众路线作为一种价值取向


从有关党的群众路线的各种论述中,都反复强调一切为了群众的利益,把实现共同富裕作为党的重要追求,在很多情况下,群众路线被上升到了党的政治路线的高度,这个基本价值观表明了我们党作为无产阶级政党,代表着社会最广大群众的根本利益,是以社会的发展和群众的解放作为自己的根本宗旨。


这种价值取向在不同时期的政治思想中,尤其是马克思主义的政治理论中并不乏见,但是正是由于我们党的群众路线的提出、发展和运用才使得这种价值取向更为明确,因为有着更为丰富和具体的含义,诸如认识论、工作方法、工作作风、组织原则等方面的内容和表现形式,这也使得群众路线作为党的价值取向能够得到更好的落实。


当前,把群众路线作为价值取向重点在思想上培养,首要的是解决部分党员对群众路线认识淡化的问题,只有把这一问题解决好了,坚持党的群众观和群众路线不动摇,才能提高党内同志在新的历史条件下践行群众路线的自觉性和紧迫性。其次是解决认识钝化的问题,有的同志不理解在新的历史背景下贯彻群众路线所遇到的新问题,因循守旧,忽略了时代发展为其带来的复杂性,这就使得部分党员思想不可避免地陷入沉闷刻板,从而无法具备新的历史时期贯彻群众路线所需要的改革和创新的精神。


贯彻群众路线既要弘扬优良传统又要以新的理论工具和工作方略来适应新时期的历史要求。懂得这一点,是使坚持群众路线早日超越善良愿望的层面进入到科学理性的境界的思想认识前提,应当坚定而自觉地树立以人为本的思想,将对人民这个政治概念的理论认定与对具体的人的关怀与尊重充分结合起来,从而使群众路线这一价值取向更加符合普世价值观,旺盛其生命力。


(五)群众路线作为一种组织原则


党在不同时期的各项政策、规定以及行动策略或多或少地隐含着"注重群众公论",体现于"群众基础"、"批评与自我批评"等诸多表述中,从这个层面讲,群众路线又是一种组织原则,而民主集中制恰恰这一组织原则的具体表现。党和群众路线逻辑之间的基本关系是群众与党的干部的关系,我党要在学习的基础上不断贯彻和实践群众路线,而不是严格区分干部和群众,使得其关系成为简单的领导与服从。


需要指出的是,中国共产党对于群众路线的创造、理解和运用不仅可以当作是对作为列宁主义组织原则的民主集中制的继承,而且由于党在中国革命和建设中赋予了群众路线更多积极的、正面的价值,从而使得群众路线作为一种组织原则能够更好地反映并实现民主集中制的基本要求。


三、群众路线的现实挑战


党的群众路线发展到今天,受当下我国社会思想观念和价值取向日益多元的影响,导致既有的基本理论和认识经验受到冲击,使得我们正确执行群众路线面临着诸多挑战。


(一)主体走向多元


在从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型过程中,管理体制、经济成分、经营和发展模式都在不断变化,产生了多元化的社会主体,社会的深度发展又使得不同阶层利益矛盾的凸显,在这种情况下,作为代表人民群众根本利益的政党,如何定位"群众"就容易出现偏差,而在处理群众相关矛盾中显然更加复杂和困难,难免导致一部分群体的利益或多或少出现损失,招致人民群众的不满,譬如当今房地产拆迁领域内的强拆问题就容易引起全社会的负面评价,这就会给我们坚持群众路线带来了极大的困难和挑战,类似的现象和问题还有很多。


(二)目标日益繁复


在过去的群众工作中,政治问题是工作的核心,也是我党开展工作的重中之重。然而,新时期的群众工作,更多的则是围绕着群众关心的经济利益而展开的,因此经济利益是居于中心和占主导地位的,除此之外,群众的政治权利和文化权益也是群众工作的一个重点,这就使人民群众在政治、思想、经济、社会生活中的各种矛盾与问题相互交织、纠缠,比过去任何时候都更为突出,需要调整的关系和解决的问题也更为复杂。


尽管20世纪90年代以来,新兴社会阶层的政治地位得到很大提高,被我们党明确定位为"中国特色社会主义事业的建设者",其中的优秀分子只要符合条件同样可以入党,可以成为人大和政协代表,甚至可以直接担任政府部门领导,但由于政策瓶颈等原因,已有的一些措施和做法仍然不能满足新兴社会阶层各种利益发展的需要,开放的范围和程度还有待于进一步探索加强,从而使群众路线的参与者进一步扩展。


(三)隔阂渐趋加深


随着经济社会的深入发展,我国社会各个领域发生了巨大的变化,每一个巨大变化的背后后,总会有一部分社会成员在社会变化中失去原有的利益,也有一部分群体在适应变化中攫取社会福利格局变化所留下的利润,前者在社会变化中逐渐成为弱势群体,这就是所谓的"社会断裂。


与新兴社会阶层不断涌现形成鲜明对比的是,传统的执政基础即工农群众特别是农民却逐渐沦为弱势群体,更为严重的是,中国不仅仅存在着一般意义上的、数量十分巨大的弱势群体成员,而且形成了一个包括固守土地的农民、进入城市的农民工以及城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。


社会割裂势必会导致弱势群体否定现状,隔阂也就出现了,弱势群体总是借由群体性事件以发泄他们的愤怒,此类事件的不断发生,是社会危机的一个重要信号,如果不能形成一个合理的解决方案,执政党的合法性将受到严重威胁。如何用群众路线,扩大和巩固群众基础,吸收和消化新的社会阶层,整合不同阶层的利益,从而整合社会,已经成为中国共产党必须面对的严峻挑战。


(四)共识达成滞后


社会分层使得社会上各种思潮激荡,社会思想信仰、文化取向、伦理道德、生活方式、价值观呈现出多元化发展的趋势,计划经济时代单一的社会价值观被逐步瓦解。与此同时,不同阶层社会成员之间的社会地位构成趋于稳定,社会垂直流动性显著降低,所谓的"富二代"、"穷二代"的社会结构几乎固化,随着时间的推移,势必对我国社会公平和正义产生巨大冲击,加剧底层群众的情绪化。


上述现象使得"团结一致向前看"的共识达成日益困难,怎么形成通用性强的核心价值观,团结大众、鼓舞人心、凝聚力量,已成为一个新的、仍然需要破解的难题。显而易见,如果我们党不能在这个具体问题上提出良好的解决方式,贯彻群众路线,开展群众工作就会遇到困难和挑战。


(五)各类规范失效


改革开放以来,中国民主法制建设和经济发展的的进程同步推进,依法治国成为社会治理的主要方式,和以往相比,法律意识和民主意识在群众中已显著增强,越来越多的人诉诸法律手段来维护自己的合法权利和利益,遵守法律规范成为国民的信仰。但受制于法律法规等各类规范的普及,民众对于基本的政策知之甚少,抑或是受教育程度的低下等原因,不明真相的群众往往采用非理性的方式来表达自己的利益诉求,以致各类规范失去了存在意义,这也在无形中给党的群众工作带来了极大的困难和阻力。


(六)处理方式简单


群众工作的对象是有血有肉的人,做好群众工作需要非常高超的技巧。然而,在实践中,一些同志带着封建时期"官老爷"的思维对待群众,工作方法简单。在处理某些群体突发公共事件和干群矛盾上,一些地方干部往往简单粗暴处理,甚至逮捕群众,这就是在激化群众的情绪。针对此类问题,早在1957年毛泽东同志就曾明确指示:"人们对待内部问题一直想'武力解决',这是非常危险的,必须坚决纠正。"时至今日,同样的现象有时仍然出现在我们面前,这表明在新的历史条件下,怎样处理社会主义社会的敌我矛盾和人民内部矛盾,仍是我们贯彻群众路线必须好好研究的重要课题。


(七)网络信息冲击


信息社会的发展推动了社会的巨大进步,互联网已成为各种社会思潮的集散地,各种社会矛盾和热点问题在互联网上都能得到快速普及,任何敏感事件在任何情况下都有可能成为国际事件。群体、区域、国内和国际社会的互动,一方面是加强了人际沟通和了解,促进了人类社会的发展和进步,另一方面,受不明真相人群的言论评价和不法分子的挑唆,它也放大了的一些不正确的信息的社会影响,这种负面影响在社会情绪的帮衬下往往带来巨大的舆论压力,给做好群众工作带来各种各样的困难,如何应对网络信息冲击是我们做好群众工作必须面临的新课题。


(八)利益诉求多样


社会发展催生出各种不同的利益群体,不同利益主体以各自所处的生存状态为出发点,需求的多样化和差异化使得矛盾和问题复杂化、多样化。与此同时,改革开放创造了群众不同的生活方式和生活环境,必然形成不同的价值观、人生观,使群众的思想观念更加多元化,加之传统文化和道德教育缺失,少数群众的国家观念、集体观念、大局意识、奉献意识不强,自由主义、拜金主义、极端个人主义膨胀,在多元的思想背景下用践行群众路线寻求主流思想引导的任务更加艰巨。


四、正确践行群众路线的要求


针对群众路线面临的新情况、新特点,贯彻群众路线不能仅仅满足于一般地借助传统理论去理解和把握群众路线,而必须以充分理性的态度来辨识时代条件所发生的深刻变化,在实践中进行方式方法的创新,这样才能真正提高贯彻群众路线的针对性和有效性。


(一)正确把握时代发展赋予马克思主义群众观点的新理念、新定位


作为一种特殊的地位,党的执政地位在客观上使党与群众处于领导与被领导、管理与被管理的相互关系之中,如何在长期执政中始终保持党的全心全意为人民服务的宗旨不变,就成为问题的核心与关键所在。


在现实生活中,有的同志对马克思主义群众观点缺乏真诚的情感和经历,认为群众是无意识的,认为群众是不会做工作的,认为人们群众不善于处理新时代的冲突;甚至会以思想和工作方法的问题为借口,不愿意走群众路线;有的甚至认为走党的群众路线是和维护人民的利益相互对立的。


在贯彻党群众路线上,我们必须改变观点,即党的组织和领导干部是"显性"和"支配者",而群众是"被动的人",这样的误解和刻板印象必须切实纠正。要建立与群众平等的观念,消除封建等级、特权观念痕迹,突出人的发展是时代的主要思想,建立一个新概念的群众工作。


(二)充分发挥群众在发展中的主体作用和创造精神


人民群众的历史主体作用,既表现为在革命和建设中发挥出的巨大现实推动作用,同时又体现在其所潜藏和蕴含着的主动性和巨大的创造力上。显然,只有实现两者的有效结合,人民群众的主体作用才能得到充分展现,我们应该继续弘扬尊重人民群众首创精神的优良传统,积极地为群众创造力的发挥提供条件。在中国的社会主义现代化建设的具体实践中,有许多宝贵的经验教训是在实践中首次创立的。我们党创造了以改革开放为主导的经济体制、政治体制、文化体制,开展了改革方面的伟大事业,创造性地将人民群众从旧政权的桎梏中解放出来。


当今时代是飞速发展和变化的时代,中国特色社会主义事业更需要人民群众的广泛参与,这是这个时代的要求,是我们党的群众路线和工作方法上必须调整的内容,在这样的时代和事业要求面前,我们党的群众路线和工作方法必须与时俱进。要做到这一点,我们必须创造一个有利的社会环境和条件,最大限度地发挥人民群众的活力和各个阶层人民的积极性,坚决破除各种体制机制障碍,使一切有利于社会进步的努力的创造力和创造的欲望得到尊重,创造的成果得到肯定。


(三)以制度建设来切实保障党的群众路线落到实处


坚持和贯彻群众路线,必须要依靠制度建设来保障。与战争年代相比,如果在当下的环境中我们党密切联系群众没有完善的系统做保证,那么党全心全意为人民服务就会很难实现。[16社会主义市场经济发展的必要条件是确保群众路线的真正实施,党的群众路线必须要有具体的、实际的制度作保障。


拥有国家权力的执政党要坚持群众路线,必须接受党员干部和群众的监督,建立一套制度,以确保这一监督可以有多种途径和有效方式。通过制度规范群众路线的内容和形式,使得群众路线得以逐步规范;通过有效防范机制来纠正群众路线的偏差,能有效防止群众路线在实施中出现问题。要坚持和完善人民代表大会制度,实现群众监督领导干部,同时,可以使用既成的法律制度形成一种安全有效的方法,以确保党能听到人民群众的声音。


(四)不断探索和创新党的群众工作的新形式


时代在进步,党的群众工作也必须要与时俱进。当今世界,网络对于一切工作都具有重要的影响,由于网络具有大众性、开放性、便捷性和时效性等特点,广大人民群众通过网络真实客观地表达自己的所思、所喜、所忧、所怨、所盼,因此必须因应互联网时代的特点,与时俱进的探索和创新党的群众工作新形式。可喜的是,网络现已成为党和政府联系群众的重要载体、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式。


(五)领导干部以身作则贯彻群众路线


领导干部率先垂范往往形成巨大的示范作用,引领带动群众路线的落实。面对群众利益的多元化引起的矛盾,作为党的领导干部,只有认真研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点,以身作则贯彻好群众路线,才能更好地实现人民群众的利益。


1.敬之以心


作为领导干部,一定要记住群众在我们心中有多重,我们在群众的心中就有多重,只有心里装着群众,才能在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上依靠群众,想问题、作决策、办事情,都要把群众的关切和要求作为出发点和归宿。


2.授之以利


"说一万句好话,不如办一件实事"。群众利益是具体的,满足人民群众利益追求、利益诉求是现阶段群众工作的趋向。要按照科学发展观的要求,深化改革,加快发展,注意把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度结合起来,建立健全社会公平保障体系,合理调节利益分配,让所有群众都能共享改革发展的成果,要时刻关注群众的关切和感受,从小事抓起,及时解决关系老百姓切身利益的实际问题,让群众满意。


3.动之以情


群众感情最真挚、最纯朴,做群众工作要以情动人,带着真情到群众中去,诚心诚意与群众沟通交流,将心比心,以心换心,这样,群众一定会被感动。如果缺乏真情,即使说得再动听,但群众心里总有隔阂,或许当面不说,敬而远之,因此,只有用全心全意、真心真意去帮助和解决人民群众关心的热点难点问题,才能赢得群众的支持和拥护。


4.晓之以理


工作中时常会出现出力不讨好的怪现象,有些干部有时候感到很委屈,觉得自己明明是为群众着想,做的事情也明明有利于群众的,但是,群众就是不买账,究其原因,是群众对我们的政策、决策不了解,要努力用民主的方法、说服教育的方法理顺情绪,化解矛盾,解决问题。


5.束之以法


我们要尊重群众,但不是听之任之。一方面,我们要逐步完善制度、机制和体制安排,让人民群众感受到社会公平正义的真实性;另一方面,对于一些别有用心的人利用人民内部矛盾图谋扰乱社会稳定大局的不法行为,要采取坚定的立场,依法果断处置,从而创造社会稳定和谐环境,保证广大人民群众的利益不受侵犯。


结语


党的群众路线没有捷径可走、技巧可挖,要保障不走样、不走调,最为关键的是通过活动开展和机制建设,让党员干部将群众路线固于心、化于行。


党坚持走群众的路线的基本前提是尊重和维护广大群众的根本利益,党在贯彻群众路线时出现的偏差不在于群众路线本身,而是不能把握好群众路线的政治艺术,如果能把握好政治艺术,践行群众路线必然能达到预期的效果和目的。


随着时代的发展,社会环境不断发生变化,也对我们在新时期践行群众路线提出了新要求。面对群众概念在新时期的延展、社会阶层的分化、社会共识的滞后、理想信念的重塑以及权力的人民性等一系列新问题与新任务。我们要坚定不移地继承和弘扬群众路线这一优良传统;同时,我们要在深刻理解其要义的基础上,进行创新使其更符合新形势的实际需要,让群众路线在社会发展,祖国建设的道路上发挥更大的作用。


"求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其源泉",中国共产党在以往的实践当中充分运用了群众路线的强大功能,全心全意为人民服务,党和人民群众的关系才经过了风和雨的考验,中国共产党才一步一步发展壮大,指引中国革命、建设和改革走向胜利。当前,中国正处于全面深化改革的关键时期,怎样密切党同人民群众的血肉联系,实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们还需更加充分地利用群众路线的功能,实实在在地走群众路线。


(作者为中央台湾工作办公室全国对台干部培训中心办公室主任)


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